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生態(tài)安全視域下盜伐林木犯罪防控對(duì)策研究———基于302份判決書的實(shí)證分析

作者:檢測狗     發(fā)表時(shí)間:2020-05-12 21:04:53   瀏覽次數(shù):405



摘要:為有效遏制持續(xù)高發(fā)的盜伐林木犯罪態(tài)勢(shì)和構(gòu)建利于生態(tài)文明建設(shè)的防控對(duì)策,運(yùn)用實(shí)證分析法對(duì)302份盜伐林木罪一審判決書進(jìn)行研究,得出:犯罪主體方面以青壯年男性農(nóng)民為主,初中以下學(xué)歷居多;犯罪主觀方面以牟利和滿足生產(chǎn)生活需要為主;犯罪客觀方面為盜

  摘要:為有效遏制持續(xù)高發(fā)的盜伐林木犯罪態(tài)勢(shì)和構(gòu)建利于生態(tài)文明建設(shè)的防控對(duì)策,運(yùn)用實(shí)證分析法對(duì)302份盜伐林木罪一審判決書進(jìn)行研究,得出:犯罪主體方面以青壯年男性農(nóng)民為主,初中以下學(xué)歷居多;犯罪主觀方面以牟利和滿足生產(chǎn)生活需要為主;犯罪客觀方面為盜伐幼樹案件較少,盜伐林木平均立木蓄積“數(shù)量巨大”,但刑罰“輕刑化”現(xiàn)象突出。建議:從認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)價(jià)值輕生態(tài)價(jià)值”的林木價(jià)值觀,從政策上推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧工作,從立法上確立刑法生態(tài)法益,通過多維度的防控對(duì)策來保護(hù)生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國。

  關(guān)鍵詞:生態(tài)安全;盜伐林木罪;判決書;輕刑化;生態(tài)扶貧;生態(tài)法益

  1問題的提出與樣本的選擇

  1.1問題的提出

  黨的十八大以來,生態(tài)安全的重要地位愈加凸顯。習(xí)近平總書記提出“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,用“命脈”闡述了人與山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)唇齒相依的共存共榮關(guān)系。“林”作為該生命共同體六大生態(tài)要素之一,不僅為人類社會(huì)提供著各種生產(chǎn)生活物質(zhì)資源,更在保障生態(tài)安全方面發(fā)揮著保育土壤、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙與保護(hù)生物多樣性等重要功能[1-2]。然而,破壞森林資源犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻,其中盜伐林木犯罪尤甚。盜伐林木罪是違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī),以非法占有為目的,擅自砍伐國家、集體所有或本人承包經(jīng)營管理的國家、集體所有的森林或者其它林木,以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木,情節(jié)嚴(yán)重的行為[3]。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)的規(guī)定,“情節(jié)嚴(yán)重”體現(xiàn)在砍伐林木數(shù)量方面:“數(shù)量較大”是以2~5m3或者幼樹100~200株為起點(diǎn),“數(shù)量巨大”是以20~50m3或者幼樹1000~2000株為起點(diǎn),“數(shù)量特別巨大”是以100~200m3或者幼樹5000~10000株為起點(diǎn)。顯然,無論盜伐林木數(shù)量達(dá)到哪一檔次立案追訴標(biāo)準(zhǔn),其對(duì)森林的破壞都嚴(yán)重地威脅著生態(tài)安全。在中國裁判文書網(wǎng)中,以案件名稱“盜伐林木”、案件類型“刑事案件”、審判程序“一審”、文書類型“判決書”、裁決日期“2013-01-01TO2018-12-31”為檢索條件,共檢索到8875份判決書。其中:2013年320份,2014年1991份,2015年1332份,2016年1487份,2017年1968份,2018年1777份。以上數(shù)據(jù)表明,盜伐林木犯罪呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì),制定行之有效的防控對(duì)策迫在眉睫。

  1.2樣本的選擇

  判決書中隱藏著盜伐林木犯罪的特征及成因,選擇合適的樣本是準(zhǔn)確剖析該犯罪特征及成因并科學(xué)地制定防控對(duì)策的前提。按照10%的比例對(duì)2013—2018年各年度一審判決書進(jìn)行隨機(jī)抽樣,共得到888份樣本。以判決書中被告人基本情況、犯罪事實(shí)、審判結(jié)果等信息是否完整為條件進(jìn)行篩選,得到有效樣本302份:時(shí)間分布為2013年12份、2014年56份、2015年44份、2016年50份、2017年79份、2018年61份;空間分布上包含了吉林、云南、廣西、福建、黑龍江等總共25個(gè)省(市、自治區(qū)),在全國34個(gè)省級(jí)行政區(qū)域中占比達(dá)73.53%,且涵蓋了我國三大林區(qū)??梢?,選取的樣本具有較好的時(shí)間跨度連續(xù)性與空間分布廣泛性,能客觀且全面地反映盜伐林木犯罪的特征與發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  2基于樣本的盜伐林木犯罪特征分析

  2.1盜伐林木犯罪的主體特征

  在性別方面,男性犯罪的有293起,所占比例高達(dá)97.02%,行為人性別比例的顯著差異符合該犯罪行為的客觀要求。盜伐林木罪的客體是雙重客體,即國家林業(yè)管理制度和國家、集體或他人對(duì)林木的所有權(quán)。所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)益的核心內(nèi)容,行為人為實(shí)現(xiàn)對(duì)林木財(cái)產(chǎn)的非法占有,必須完成一定的“規(guī)定動(dòng)作”,即將正在生長中的森林和其它林木伐倒、截段、搬運(yùn),每一項(xiàng)動(dòng)作都需要一定體力做支撐,犯罪行為人自然以男性為主。

  在文化層次方面,行為人學(xué)歷普遍較低,文盲犯案的50起,小學(xué)學(xué)歷犯案的123起,初中學(xué)歷犯案的110起,高中學(xué)歷犯案的11起,中專學(xué)歷犯案的7起,大專學(xué)歷犯案的1起。經(jīng)求和,初中以下學(xué)歷犯案的共計(jì)283起案件,占比93.71%。這說明,盜伐林木犯罪與文化程度是負(fù)相關(guān),文化程度越高,盜伐林木犯罪越少;反之,則盜伐林木犯罪越多。

  在職業(yè)方面,農(nóng)民犯案的有258起,占比85.43%,已經(jīng)成為盜伐林木案件的主要犯罪人群。這可能與農(nóng)民的文化程度低、經(jīng)濟(jì)狀況差、生產(chǎn)生活方式落后等有密切關(guān)系。

  2.2盜伐林木犯罪的主觀方面特征

  《解釋》第3條規(guī)定,盜伐林木犯罪的主觀方面須以非法占有為目的。所謂非法占有,是指排除權(quán)利人,將他人財(cái)物作為自己財(cái)物進(jìn)行支配,并遵從財(cái)物的用途進(jìn)行利用、處分的意思。非法占有由“排除意思”與“利用意思”構(gòu)成,前者重視法的側(cè)面,后者重視經(jīng)濟(jì)的側(cè)面[4]。具體到盜伐林木犯罪,其所具有的“排除意思”與“利用意思”內(nèi)容較豐富:一是以牟利為犯罪目的的有226起,占比74.83%。需要注意的是,盜伐林木犯罪中的林木是指非珍貴樹種,經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,主要是楊樹、榆樹、柞樹、落葉松等。如,吉林省敦化林區(qū)基層法院(2017)吉7504刑初66號(hào)判決書中載明:“經(jīng)鑒定:盜伐林木合計(jì)55株,樹種為楊樹,價(jià)值人民幣210元。”又如,遼寧省撫順縣人民法院(2018)遼0421刑初54號(hào)判決書中載明:“經(jīng)撫順縣林業(yè)局鑒定,被告人魏某某共砍伐柞樹4株,價(jià)值人民幣1224元。”可以發(fā)現(xiàn),盜伐林木犯罪僅能牟取薄利,同時(shí)也反映出盜伐林木犯罪行為人的經(jīng)濟(jì)狀況通常較差。二是以滿足生產(chǎn)生活需要為犯罪目的。如:以蓋房子或整修房屋,搭建牲畜木棚,修建蔬菜大棚,為家中老人準(zhǔn)備壽木或存放骨灰等為由的案件有38起;為自家燒柴生活或冬季取暖而盜伐的有22起;為種植農(nóng)作物開墾林地或因林木影響農(nóng)作物生長而盜伐的有15起。盡管這類基于生產(chǎn)生活目的而盜伐林木的犯罪行為人主觀惡性較小,但不得不正視的現(xiàn)實(shí)問題是,其盜伐行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞。

  2.3盜伐林木犯罪的客觀方面特征

  2.3.1盜伐幼樹案件較少

  幼樹是指胸徑5cm以下的樹木。樣本顯示,盜伐幼樹案件僅4起。這可能與幼樹的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與使用價(jià)值較小有直接關(guān)系。首先,幼樹的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高。如,吉林省琿春林業(yè)法院(2014)琿林刑初字第1號(hào)判決書中載明:“經(jīng)鑒定:被告人楊某某、常某某盜伐幼樹627株,價(jià)值人民幣3135元。”按平均值計(jì)算,每株幼樹(雜樹)僅5元。又如,黑龍江省黑河市愛輝區(qū)人民法院(2015)愛刑初字第101號(hào)判決書中載明:“經(jīng)作價(jià),被盜伐的697株幼樹價(jià)值人民幣共16728元。”經(jīng)計(jì)算,平均每株幼樹(白樺、黑樺或楊樹)24元。幼樹經(jīng)濟(jì)價(jià)值低,決定了其不可能成為行為人的主要犯罪對(duì)象。其次,幼樹的使用價(jià)值不高。林木的使用價(jià)值主要體現(xiàn)在木材價(jià)值上,木材是能夠次級(jí)生長的植物根莖中的維管形成層向內(nèi)發(fā)展出的植物組織的統(tǒng)稱,是一種可再生、易降解、熱導(dǎo)率低的材料。因取得和加工容易,自古以來就是一種主要的建筑材料。行為人盜伐林木無論是出售牟利或是自己使用,歸根結(jié)底是基于林木的木材價(jià)值。顯然,相較于成年林木,幼樹的木材價(jià)值較低。最高法院之所以將幼樹株數(shù)也納入立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判指標(biāo),是因?yàn)樽鳛樯痔烊桓轮匾M成部分的幼樹具有較高的生態(tài)價(jià)值。森林的天然更新是森林生態(tài)系統(tǒng)自我繁衍的恢復(fù)手段,對(duì)未來森林功能的實(shí)現(xiàn)、群落結(jié)構(gòu)的變化以及生物多樣性的豐富具有重要作用[5]。

  2.3.2盜伐林木平均立木蓄積“數(shù)量巨大”

  林木數(shù)量以立木蓄積計(jì)算,計(jì)算方法為原木材積除以該樹種的出材率。將4起盜伐幼樹案件予以剔除,剩余的298起案件的立木蓄積合計(jì)約8047m3。其中,最小立木蓄積為2.007m3,最大立木蓄積為119.6m3,平均每起案件立木蓄積約為27m3,平均值已達(dá)到“數(shù)量巨大”的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)與量刑檔次。也許一個(gè)27m3的立木蓄積量對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的破壞是“無足輕重”的,但將平均值乘以2013—2018年總樣本數(shù)8875起案件時(shí),盜伐林木立木蓄積量高達(dá)239625m3,這必將對(duì)生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。正視盜伐林木犯罪造成的生態(tài)損失,并及時(shí)做好防控工作已經(jīng)刻不容緩。

  2.3.3刑罰“輕刑化”現(xiàn)象突出

  對(duì)樣本中第一被告人定罪量刑情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),有2人免于刑事處罰,被判自由刑并處罰金的有272人,單處罰金的有28人。首先,在自由刑方面,以3年以下有期徒刑和緩刑為主。被判處3年以下有期徒刑的有242人,所占比例為88.97%。在總共被判處自由刑的272人中,有148人被判處緩刑,緩刑比例為54.41%。其次,在罰金刑方面,有215人被處以0.5萬元以下的罰金刑,占比71.67%??梢?,盜伐林木犯罪刑罰“輕刑化”現(xiàn)象尤為突出。關(guān)于刑罰“輕刑化”的成因,一方面,經(jīng)過訴訟程序的犯罪嫌疑人、被告人基本都能夠認(rèn)識(shí)到自身行為的刑事違法性。他們會(huì)選擇如實(shí)供述并主動(dòng)賠償對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失、補(bǔ)種樹苗或爭取諒解等,從而獲得從輕處罰的機(jī)會(huì)。在樣本中,認(rèn)定自首的案件有80起,占比26.49%;認(rèn)定坦白的有274起,占比90.73%;達(dá)成諒解的有35起,占比11.59%;被告人或其親屬賠償損失或補(bǔ)種樹苗的案件有67起,占比22.19%。另一方面,法院認(rèn)為盜伐林木犯罪不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。這可以從適用簡易程序?qū)徟械陌讣?shù)量上得到證實(shí),經(jīng)統(tǒng)計(jì),有152起,占比50.33%。眾所周知,簡易程序適用的是犯罪輕微、事實(shí)清楚、爭議不大的案件,法院之所以將多數(shù)盜伐林木犯罪劃歸為“犯罪輕微”的案件,是因?yàn)樵摲缸飳?duì)生態(tài)環(huán)境所造成的深遠(yuǎn)影響并不是法院量刑時(shí)所考慮的內(nèi)容。

  3生態(tài)安全視域下盜伐林木犯罪的防控對(duì)策

  3.1轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)價(jià)值輕生態(tài)價(jià)值”的傳統(tǒng)林木觀念

  一直以來,人們片面地將森林當(dāng)作提供燃料、木材及纖維的來源,用木材和其他林副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值減去開采成本來衡量森林的效益,較少考慮砍伐森林造成的生態(tài)損失。人類文明發(fā)展史早已證實(shí),生態(tài)興衰與文明興衰呈正相關(guān)。相較于森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更為重要的是其生態(tài)價(jià)值。有資料[6]顯示,森林所提供的林木產(chǎn)品、特色林果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅占其全部價(jià)值的20%,其凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)價(jià)值則占比80%。如:針葉林氧氣釋放量為每年30t/hm2,落葉林為每年16t/hm2;有森林的地方,降雨量增加17.4%~27.6%,泥沙流失減少94%,風(fēng)速降低20%~50%,土壤含水量增加20%等。只有從認(rèn)識(shí)上徹底轉(zhuǎn)變?nèi)藗?ldquo;重經(jīng)濟(jì)價(jià)值輕生態(tài)價(jià)值”的傳統(tǒng)林木觀念,才能從思想上做到有效防控盜伐林木犯罪。

  轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),做好宣傳教育工作是有效路徑。通過宣傳和教育手段,可以使人們了解生態(tài)知識(shí),增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí),形成生態(tài)保護(hù)自覺。至于宣傳效果的好壞,一方面取決于宣傳所推動(dòng)的事業(yè)本身承載的價(jià)值和發(fā)布信息的真實(shí)準(zhǔn)確性,生態(tài)保護(hù)是關(guān)乎人類生存與文明發(fā)展的偉大事業(yè),其價(jià)值與意義不言而喻;另一方面是宣傳的形式能否被人們喜歡和接受。傳播學(xué)家拉斯韋爾認(rèn)為,宣傳是通過操縱表述達(dá)到影響人類行為的技巧,這些表述通常以語言、文字、圖畫或音樂等多種形式進(jìn)行[7]。由于盜伐林木犯罪主體農(nóng)民居多、學(xué)歷較低,在宣傳內(nèi)容上應(yīng)盡可能直白、簡潔、明確,在宣傳形式上應(yīng)多采取嚴(yán)肅與活潑并重的方式。如:平面類宣傳,可以在村里懸掛橫幅,墻面噴寫環(huán)保標(biāo)語、彩繪生態(tài)漫畫,林區(qū)周邊設(shè)置高密度環(huán)保展板,向有手機(jī)的農(nóng)民經(jīng)常性發(fā)送環(huán)保短信等;視聽類宣傳,在農(nóng)民喜愛的當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播頻道中定時(shí)滾動(dòng)播放環(huán)保宣傳片、動(dòng)畫片以及生態(tài)法治節(jié)目等;課程類宣傳,在當(dāng)?shù)貙W(xué)校開設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題相關(guān)的課程等。除此之外,還可以在村里公開審判盜伐林木犯罪案件,定期組織環(huán)保宣傳隊(duì)入戶宣傳等。

  3.2推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧工作

  因基本生計(jì)和維持生存發(fā)展對(duì)林木資源的高度依賴和不合理利用,是砍伐林木、破壞生態(tài)的直接原因,而根本原因在于貧困。樣本中,農(nóng)民為盜伐林木案件的主要犯罪人群便充分證明了這一點(diǎn)。通過進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),行為人的貧困是一種可持續(xù)生計(jì)能力的貧困,體現(xiàn)在持續(xù)利用林木資源能力差、就業(yè)能力差等多個(gè)方面。消除貧困,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、綠色發(fā)展是構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的基本內(nèi)核[8],也是有效防范盜伐林木犯罪的重要舉措。林業(yè)生態(tài)扶貧是一種因案制宜并堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型可持續(xù)扶貧模式,能提升農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)能力,促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。國家高度重視生態(tài)保護(hù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的功能,2018年1月18日,國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同制定了《生態(tài)扶貧工作方案》(以下簡稱《方案》),提出:“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重。”

  林業(yè)生態(tài)扶貧應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則,協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、短期扶貧與長期發(fā)展的關(guān)系,綜合考慮森林資源稟賦、承載能力、地方特色與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素。《方案》中提供了助力貧困農(nóng)民脫貧的多種途徑:一是組織動(dòng)員農(nóng)民參與天然林資源保護(hù)工程、三北防護(hù)林體系建設(shè)工程、水土保持重點(diǎn)工程、石漠化綜合治理工程等生態(tài)工程建設(shè),支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬,增加農(nóng)民收入。二是設(shè)立森林管護(hù)員工作崗位,優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的農(nóng)民參加生態(tài)管護(hù)工作,加強(qiáng)森林管護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升生態(tài)意識(shí),增加穩(wěn)定的工資性收入。三是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助政策,抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金監(jiān)管工作,保障農(nóng)民的切身利益。四是大力發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),通過勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅、合作經(jīng)營、訂單幫扶等多種形式,拓寬農(nóng)民增收渠道,增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。如,種植市場需求旺盛且經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的特色林果、木本油料、竹藤、速豐林等,形成規(guī)?;a(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化包裝與多樣化推介的產(chǎn)業(yè)鏈;又如,在貧困地區(qū)打造精品森林旅游地、精品森林旅游線路、森林特色小鎮(zhèn)、全國森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生試點(diǎn)基地等。但當(dāng)前我國生態(tài)扶貧工作存在利益失衡、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和立法不足的現(xiàn)實(shí)隱患[9],亟需相關(guān)配套法律法規(guī)的出臺(tái)。

  3.3確立刑法生態(tài)法益增強(qiáng)刑罰威懾延續(xù)性

  近年來,自然環(huán)境的持續(xù)惡化使人們意識(shí)到行政或民事法律法規(guī)在森林資源保護(hù)方面成效有限,各國都致力于以刑罰手段來治理破壞生態(tài)的行為。我國刑法規(guī)定了部分破壞環(huán)境資源的罪名,但從“資源”一詞的含義便可發(fā)現(xiàn),我國刑法是以人類中心主義為出發(fā)點(diǎn),旨在懲罰嚴(yán)重侵犯人類利益的犯罪行為,并非出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),關(guān)注更多的是當(dāng)代人的利益,而非后代人的利益。正因?yàn)楝F(xiàn)有法律規(guī)定忽視了林木的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)高于林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值的事實(shí),生態(tài)法益至今未成為刑法保護(hù)的客體。

  為更好地保護(hù)生態(tài)安全,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和全人類的共同利益,不少學(xué)者主張確立非人類中心主義的生態(tài)法益在刑法法益中的獨(dú)立地位[10-13],將其作為盜伐林木犯罪司法裁判過程中法益識(shí)別與量刑的主要對(duì)象。刑法生態(tài)法益是刑事法律保護(hù)的生態(tài)利益,既要保護(hù)人類自身生存、發(fā)展的基本利益,也要保護(hù)人類之外的其他生態(tài)主體的利益[12],應(yīng)堅(jiān)持人類利益與生態(tài)法益并重的原則。刑法生態(tài)法益的確立是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路,是遏制盜伐林木犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要,是完善刑事法律責(zé)任體系的主要方向,也是確保人類與自然可持續(xù)和諧共生的最有力防線。在構(gòu)建刑法生態(tài)法益體系時(shí):一是完善量刑依據(jù)。盜伐林木罪量刑主要以幼樹株數(shù)或林木立木蓄積為依據(jù),考量的僅僅是幼樹或林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即顯性價(jià)值,忽略了被盜伐林木的生態(tài)價(jià)值即潛在價(jià)值,也就是對(duì)生物、土地、空氣以及森林等造成的生態(tài)效益損失。林木的生態(tài)價(jià)值是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)不能比的,把生態(tài)效益納入盜伐林木罪的量刑依據(jù)中,能強(qiáng)化刑罰威懾力的延續(xù)性,正如意大利法理學(xué)家切薩雷(貝卡利亞所言,對(duì)人類心靈產(chǎn)生較大影響的,不是刑罰的強(qiáng)烈性,而在于刑罰的延續(xù)性[14]。二是增設(shè)刑罰手段。刑罰是懲罰犯罪行為人最嚴(yán)厲的強(qiáng)制方法,主要有生命刑、自由刑、財(cái)產(chǎn)刑和資格刑4類。樣本顯示,盜伐林木犯罪以3年以下有期徒刑、管制、拘役,以及單處或并處罰金的處罰為主。盡管傳統(tǒng)的刑罰種類在遏制盜伐林木犯罪方面有一定威懾力,但卻無法補(bǔ)償犯罪行為給生態(tài)環(huán)境帶來的損害。為盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,我國刑法可增設(shè)刑罰手段或變通刑罰執(zhí)行方式,如公告、義工、恢復(fù)原狀等[12]。三是提高法定刑。盜伐林木犯罪的危害結(jié)果不僅包括對(duì)國家林業(yè)管理制度和國家、集體或他人林木所有權(quán)的侵害,還應(yīng)包括對(duì)生態(tài)法益的損害。我國刑法堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則,在量刑時(shí),法院應(yīng)充分考量盜伐林木犯罪對(duì)生態(tài)法益損害的嚴(yán)重性,做到重罪重罰,輕罪輕罰,罪刑相當(dāng)。提高盜伐林木罪的法定刑,既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,也是罪刑相適應(yīng)原則的剛性規(guī)定。

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  4結(jié)語

  通過對(duì)盜伐林木犯罪主體、犯罪主觀方面和犯罪客觀方面的特征及成因的分析,從認(rèn)識(shí)、政策和立法3個(gè)維度構(gòu)建了盜伐林木犯罪的防控對(duì)策。加大生態(tài)安全的保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,已經(jīng)成為新時(shí)代必須完成的新使命。無論盜伐林木犯罪行為人出于何種犯罪目的,主觀惡性多小,其行為結(jié)果都直接破壞了生態(tài)安全。在防控盜伐林木犯罪的生態(tài)安全目標(biāo)上,需要教育、政策、法制等多種要素共同發(fā)力。

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